4月1日起，在北京凡与用人单位建立起劳动关系的农民工，将被纳入北京市城镇职工医保。前不久，济南人社部门也提出用人单位招用农民工需缴纳“五险”。各地不约而同出台政策，目的都是为了给予农民工一定的社会保障。那么实际上，在农民工中，到底有多少人参加了养老、医疗、失业、工伤等社会保险，覆
4月1日起，在北京凡与用人单位建立起劳动关系的农民工，将被纳入北京市城镇职工医保。前不久，济南人社部门也提出用人单位招用农民工需缴纳“五险”。各地不约而同出台政策，目的都是为了给予农民工一定的社会保障。那么实际上，在农民工中，到底有多少人参加了养老、医疗、失业、工伤等社会保险，覆盖面到底多大？
近日，记者在济南采访时发现，相当一部分农民工在城市务工没有缴纳任何社保，这与其劳务派遣的身份不无关系，尤其异地用工派遣更是存在监管难问题。
“保险不能带着走，投了白投”
采访中，记者发现，有的农民工想入“五险”，但怕丢饭碗，不敢入；有的农民工没有保障意识，“不愿上”。更有甚者对于“五险”根本不知道是什么，更别谈要求社会保障了。
4月18日，在济南泉城路上的一处工地，来自平阴农村的老李说，没有听说加入“五险”，“只要工资高，入不入‘五险’无所谓。”
而在济南西部的另一处工地记者发现，这个工地很大，有一两千人。来自四川达州的黄师傅说，他们都是跟着工头一起过来的。当记者问有没有“五险”时，黄师傅说，“我们干活只看领多少钱，‘五险’是啥不清楚。”
来自河南濮阳的王师傅说，“社保对我们这些外来户没必要，我们天南海北地跑，投保后又不能带走，等于白投，万一出事了公司都会赔钱，比社保省心多了。”
山东省社保保险统计数据显示，以工伤保险为例，截至2011年10月，全省共有1261.5万人参加了工伤保险，其中参保农民工为453.2万人，仅占全省外出农民工就业总数的21.6%。
企业一怕负担重，二怕人流动
今年济南市明确提出用人单位要为农民工缴纳“五险”。然而，记者调查发现，按照现行低标准计算，一个企业每年花在员工身上的各项社保费用超过6000元，不少企业感觉负担重，不愿意为员工缴费。
4月1日，济南市刚刚调整社保缴费基数，月缴费基数的下限提至1772元，上限为8859元。按照国家规定，目前济南养老、医疗、失业、工伤、生育保险单位缴费比例分别为20%、10%、2%-3%、0.5%-2%、0.8%左右，“五险”缴费已占到一般工资30%以上，即使按照最低标准1772元缴费，一个企业每年为员工也需缴纳6600多元。
长期从事建筑工程行业的吴先生坦言，每人一年近7000元的确负担有些重，一两千人的工地在济南很多，如果全都缴“五险”一年就得1000万元左右。
记者采访得知，不少建筑企业出于成本考虑不愿给工人上保险，而且劳动者工作流动性大，很多人觉得参保手续繁杂，建筑工地普遍选择提高工资吸引人，或者直接转包给劳务公司。
“跨省农民工劳务派遣，更是难以监管”
记者调查发现，在济南的许多建筑工地，打工者来自全国各地，其中不少人便是通过劳务公司派遣过来的。
农民工社保缴费率低的一个主要原因就是劳务派遣监管存有漏洞。
记者在调查中了解到，建筑工地项目承包商通常会将工程肢解并外包给一些建筑公司、劳务公司甚至是没有任何资质的包工头，在层层转包的过程中，很多一线建筑工人在干完活后，甚至都不知道自己到底和哪家公司有劳务关系，就更别说劳动合同和工伤保险了。
从今年4月开始，济南将重点检查农民工参保问题，但是存在诸多困难，劳务派遣就是困难之一。
济南市人社局劳动监察大队相关人员对记者表示，由于国家社保缴费没有实现统筹，各个城市的缴费标准、保险数量不同，甚至一个省的不同城市缴费也不同，这就使劳务派遣有空可钻。
“当前济南用人单位雇用农民工需要缴纳‘五险’，而山东省有的城市可以只交工伤、医疗两种保险，因此，劳务公司到别的城市缴纳‘两险’，再把农民工派到济南干活。”劳动监察大队相关人员表示，而对于众多建筑领域的跨省农民工劳务派遣，劳动监察部门更是难以监管。“核查有没有缴费，我们到劳务派遣公司注册地去一一核查也不现实。”
据了解，劳务派遣公司运作模式是从全国各地招收农民工，经过简单培训，农民工与公司签订劳动合同，成为公司一员，然后公司将农民工“打包”分派到各工厂企业打工，公司再从各家工厂收取管理费。
由于农民工参保意识薄弱、政府监管不严等因素，劳务派遣公司普遍存在不给员工买社保或者只买部分保险、劳动合同不规范、员工在实际用工单位存在超时加班的情况等问题。
参保难催生“工漂”
“北漂”二字已广为人知，如今又出现一新词“工漂”。
3年时间，7个城市，10份工作这就是典型“工漂”的打工“履历”。记者采访发现，“工漂”在济南新生代农民工中非常普遍，薪酬低、缺社保是主因。
从菏泽农村到济南打工多年的王利顺一直有块心病。“现在在城里干活的人都有了工伤、医疗、养老、失业等社会保险，可我却没有同样的待遇。”他无奈地说，各项城镇职工社会保险对于像他一样的农民工来说就是“奢侈品”。其实“80后”的王利顺就是一个“工漂”，近5年换了两个城市、七八份工作。记者了解到，目前在济南建筑、保安、餐饮等一些劳动力密集型行业，农民工“短工化”趋势越来越严重。
今年27岁的小王来自安徽黄山，他说，“我们可能今天在济南，明天在北京，后天就在江苏了，没有固定的地点，到哪里去参保，又到哪里去报销？现在社保续转手续太麻烦，单位不愿缴，自己也不愿买。”
济南市人社部门相关人员对记者说，从目前来看农民工在劳动力市场中的弱势地位，导致农民工缺乏向用人单位争取权益的勇气。
