清远：2010年重点抓好10万人脱贫
2010-06-22 | 阅读 1690 | 来源： 网络收集
编者按:目前，广东省扶贫开发“双到”工作已进入攻坚的关键阶段。中共中央政治局委员、省委书记汪洋强调，要群策群力，表彰先进，督促后进，全面推动“双到”工作向纵深发展。清远作为广东“双到”思想的发源地，也是先行先试者，市委、市政府提出在明年实现脱贫目标，比全省提前一年实现脱贫任务。为报道清远扶贫济困工作中的先进典型、先进经验和感人事迹，将全市扶贫济困和攻坚工作推向新的高潮，圆满完成扶贫开发“双到”工作目标。南方日报从今日起，将开辟“掀起扶贫攻坚热潮如期实现脱贫目标”专栏，敬请读者垂注，并欢迎来稿，南方日报邮箱:(nfqygc@126.com)
6月10日全省“双到”扶贫工作现场会结束后，清远扶贫开发“双到”工作举措不断。6月11日，佛山市党政代表团赴清远就双转移和“双到”扶贫进行考察，双方将继续形成合力，共同推进扶贫开发“规划到户，责任到人”工作。近日，记者在清远市扶贫办采访了解到，清远市政府将在6月30日举行扶贫济困日活动，组织动员社会各界扶贫济困，献爱心、帮贫困、做贡献。清远扶贫开发“双到”工作不断掀起新的热潮，全市已经吹响了攻坚战的冲锋号。
去年（2009年）成功实现5万多人脱贫
清远集革命老区、石灰岩山区、少数民族地区于一身，其中老区人口达84.4万人，占全市农村人口的26.3%，石灰岩山区面积696.5万亩，占全省石灰岩面积的70%。近年来，清远市通过实施农村安居工程、革命老区困难群众搬迁、产业化扶贫、贫困群众技能培训以及解决贫困地区“一保五难”等一系列扶持措施，使贫困山区困难群众的生产生活条件得到了进一步的改善。
但清远市农村贫困问题依然严峻，贫困人口所占比例依然较大。在全省16个扶贫开发工作重点县中，清远市占了4个，全市登记在册的年均收入1500元以下的贫困人口达31.5万人，占全市人口的7.8%。
作为全省扶贫开发“规划到户、责任到人”思想的发源地，早在2007年12月，省委书记汪洋到清远调研时，要求清远创新扶贫开发机制，做到“规划到户、责任到人”。2008年9月，清远率先在全省出台了《关于扶贫开发“规划到户，责任到人”工作的实施意见》，做到定单位、定人、定点、定责包干扶持，保证每一条贫困村、每一户贫困户都有具体的帮扶责任人。
近两年来，清远发挥扶贫开发“双到”工作先行先试优势，转变观念，调整思路，创新机制，瞄准贫困村，锁定贫困户，扎扎实实推进“规划到户、责任到人”工作，扶贫开发工作取得了明显成效。
2009年，清远成功实现5万多名贫困户脱贫，131个贫困村集体经济收入突破3万元，174个省直单位、佛山市帮扶贫困村的农民人均纯收入增幅高于当地平均水平2个百分点以上。对此，省委书记汪洋给予了充分肯定，认为清远的扶贫经验值得全省借鉴，走在了全省山区市的前列。
探索出五大“双到”模式
推进“双到”工作，关键是解决贫困村和贫困户自我发展能力，由“输血式”扶贫向“造血”式扶贫转变。清远着力围绕支持贫困村“兴产业”，帮助贫困户“创家业”，激励帮扶干部“干事业”，探索出了“五大”具有清远特色的“双到”模式。相关新闻清新部署“广东扶贫济困日”活动6月28日成立扶贫慈善会
南方日报讯(记者/刘俊通讯员/丰志毅)经国务院同意，从今年起每年的6月30日为广东省“扶贫济困日”。清新县决定在6月28日建县22周年之际，成立清新县扶贫慈善会，动员各界献爱心。
郑小燕指出，开展“扶贫济困日”活动是解决民生突出问题的现实需要，做好首个“扶贫济困日”活动对扶贫开发“规划到户、责任到人”工作的加温鼓劲，对今后“扶贫济困日”活动的顺利开展具有重要的意义。
据了解，目前清新县还有68个贫困村，有年人均纯收入2500元以下的贫困户16700户55223人。县委副书记、县长郑小燕强调，要把今年“扶贫济困日”活动与扶贫开发工作结合起来，广泛开展献爱心捐赠活动，各单位在集体捐款的同时也要发动干部职工积极参与，要加大宣传力度，营造农业氛围，调动各方面积极性，把社会各阶层、各群体参与扶贫济困的激情激发出来。
6月16日，清新县委办公室下发通知，成立扶贫慈善会筹备工作领导小组，确保在“广东扶贫济困日”期间，清新县扶贫慈善会成立大会顺利进行。届时还将举办“和谐清新扶贫济困慈善晚会”，开展献爱心捐赠、访贫慰问、专项扶贫济困以及宣传教育等活动。
一是探索农业产业化的带动模式，促进贫困地区农民增加收入。清远市财政每年投入2000万元，信贷资金4000万元，大力发展品牌农业、标准农业、创汇农业，促进农业产业化发展，带动贫困地区农民增加收入。目前全市有国家、省、市级以上重点龙头企业75家，农业产业化组织163个，带动农户29.6万户，其中贫困户1.8万户，户均年增收3125元。
二是探索基础建设的拉动模式，改善贫困地区生产生活条件。大力推动农村道路、饮水、住房、沼气等基础设施建设，着力改善贫困地区的生产生活条件。去年解决饮水不安全贫困人口
11.3万人，贫困户新增沼气池360个，全市贫困户4.6万户享受低保，看病难、行路难、住房难等得到有效改善。
三是探索建立互助金的启动模式，为贫困地区的发展提供必要的资金支持。
2008年和2009年，清远投入财政资金2165.57万元，安排91条村开展贫困户互助金工作，全市共有3150户农民加入互助资金组织，其中贫困户1944户，实施互助金与龙头企业、专业合作社等一体运作，使贫困户在解决起步资金的同时，也解决了生产项目、技术指导、市场等问题，很快实现脱贫。
四是探索劳务输出的促动模式，提高贫困地区的人口素质。清远认真落实省委、省政府提出的“双转移”战略，通过劳务输出，免费培训贫困户，提高劳动技能，增加收入。去年全市扶贫技能培训共投入财政资金
1636万元，完成各类劳动力培训7万人次，全市新增转移劳动力11.4万人，其中近2万名农村贫困劳动力接受培训成功就业。
五是探索移民搬迁的发动模式，从根本上消除贫困地区的贫困问题。本着“以自愿为前提，不留尾巴；以合理为标准，不造新矛盾；以脱贫为目标，不再返贫”的原则，清远对生产生活条件恶劣的困难群众实施扶贫搬迁，力争五年解决自愿搬迁
5.8万人下山移民的脱贫问题。
今年重点抓好10万人脱贫
汪洋强调，做好扶贫开发“双到”工作，关键要号准脱贫致富的脉，找准症结，开好方子。
为“号”准贫困户的“脉”，清远对全市贫困村进行了逐村逐户、准确细致的摸查核实，掌握最新贫困村、贫困户的基本情况，并进行造册登记。截止目前，在省建档立卡系统中，清远市
302条贫困村基本材料已全部完善，302条村已拍摄照片并上传，占总数100%，41288户贫困户资料已全部录入省建档立卡系统，台账编码已全部发放至帮扶单位。在帮扶单位的对接工作方面，98%的帮扶单位已到村对接，92%的帮扶单位已派驻工作组，94.37%的帮扶单位和责任人已帮助贫困村和贫困户制定了具体帮扶规划措施，并制作宣传栏进行公示。
为建立瞄准机制，对贫困村和贫困户实行“靶向疗法”，定点清除，清远首先调整了理念，树立了“大扶贫”观念，坚持政府主导和社会广泛参与并重；改善生产生活条件与提高人的综合素质并重。牢固树立发展观念、市场观念和自强自立观念，动员全社会力量进行帮扶，逐步形成全社会关注贫困、乐善好施的良好社会风尚。
同时，调整扶贫政策，建立全覆盖反贫困体系。针对不同对象、目标任务、手段和途径，通过实施开发式扶贫、救助式扶贫和保障式扶贫，解决贫困人口生产生活困难。从
2008年开始，每年市财政安排1000万元作为“双到”工作专项资金，安排1000万元用于下山移民搬迁，安排2000万元扶持农业产业化发展。对2007年年人均收入低于1500元、有劳动能力的贫困人口实施开发式扶贫；对因灾因病致贫的贫困人口实施救助式扶贫；对丧失劳动力及年人均收入低于1200元的贫困人口全部纳入低保实施保障式扶贫。
清远还将调整扶贫形式，重心下移，重点抓好开发式扶贫的“五个到户”，即发展规划制定到户、脱贫项目扶持到户、互助资金辐射到户、扶贫搬迁落实到户、科技信息服务到户。
按照清远市委五届九次全会提出的
2011年全市实现脱贫目标，比省定目标提前一年实现脱贫任务，今年，清远将重点抓好10万名群众脱贫、100个贫困村集体经济收入超过3万元以上、全面启动50条脱贫示范村工作。（南方日报记者达海军）
