过去几年,一系列商品质量、安全问题造成的社会事件,将质量监督推到了舆论的风口浪尖。质监部门作为政府管理标准化、计量、质量、生产加工环节食品安全和特种设备安全管理工作及执法监督职能的直属机构,对维护经济社会公平起到重要作用。

　　清远市质量技术监督局如何在落实“三促进一保持”、推进经济转型工作中有所作为?如何打响“名牌”,推进质量兴市的战略目标?如何做好计量工作,切实保障民生?笔者近日对清远市质监局长周岐贤进行了专访,请他就全市人民关注的话题作出解答。

　　抓质量提重心成功申报国家级水泥检测服务平台

　　《清远观察》:总结2009年,清远市质监局在省质监局“五个转变”要求下开展工作的有哪些亮点?

　　周岐贤(以下简称“周”):过去的一年,是清远质监系统的奋斗年、创新年、收获年。我们认真落实省质监局“五个转变”工作要求,实现了综合管理水平、行政执法水平和服务水平的全面提升。

　　在我们的努力下,国家水泥及制品质量监督检验中心的成功申报及顺利筹建,填补了华南地区没有国家级水泥检测服务平台的空白；推动政府设立“清远市政府质量奖”获得确定；启动了全省首个旅游服务标准化示范区建设,11个地理标志产品中的10个农产品全部制定了技术标准；完成了全市集贸市场在用强检计量器具免费检定工程,民生计量工作成效明显；稽查执法体系建设得到推进,整顿和规范市场秩序力度加大；“质量和安全年”活动有效开展,确保了重点产品、食品和特种设备“三个安全”。

　　增强监管前瞻性

　　从“救火队”向“服务队”转变

　　《清远观察》:2009年是国务院确定的“质量和安全年”,通过一年的工作,质量技术监督局总结出了哪些确保质量和安全的举措?

　　周:一年来,我局围绕质量宣传年、质量提升年、质量服务年、质量整治年、质量建设年,突出宣传、突出服务、突出整治,提高了各项工作监管水平,确保了重点产品、食品、特种设备“三个安全”。今年我们重点开展了“质量提升”活动,从提升宏观质量管理水平,提升服务经济发展的水平,提升保障社会安全的能力,提升质监基础保障的能力,提升质监队伍整体素质五个方面,全面提升我局质监工作水平。

　　总结过去的工作,我们认为,确保质量和安全的举措主要有四,一是指导思想和工作思路要实施“五个转变”,即从管微观向管宏观转变,树立“大质量”意识；从管产品向管企业转变,推动企业落实质量安全主体责任；从面面俱到向突出重点转变,提高监管的有效性；从“救火队”向“服务队”转变,增强监管的前瞻性；技术机构从低水平向高水平转变,增强监管的技术支撑能力”；二是落实三个责任,即企业主体责任,政府负总责,部门监管责任；三是加大综合管理和行政执法力度,包括计量、标准、食品、特种设备、认证认可、行政许可等监管工作；四是举全社会之力抓质量安全,做到企业自律、政府部门监管、行业协调、社会监督。

　　转变发展方式

　　牵住技术标准的“牛鼻子”

　　《清远观察》:质监局如何适应经济发展方式转变的需要?

　　周:经济发展方式要实现从“以量取胜”向“以质取胜”转变,就必须紧紧牵住技术标准这个牛鼻子。我们的一系列工作,都是围绕“牵牛鼻子”展开的,大力实施技术标准战略,全面贯彻落实《关于实施技术标准战略的意见》,提升产业竞争力和自主创新能力。

　　我们正在承编《清远市实施技术标准战略“十二五”规划》,推进先进标准体系建设,逐步构建清远支柱产业标准体系；鼓励企业采标,引导、帮助企业按国际标准和国外先进标准组织生产；在专业镇和产业集群推行企业联盟标准；争取新的国家级和升级TC/SC/WG秘书处落户清远,抢占标准制定话语权；推进循环经济、旅游、现代农业等标准化示范区建设；推进创建“标准化良好行为”活动,完成一批企业的咨询、培训和确定。

　　提出“质量兴市”

　　国家地理标志保护产品11个

　　《清远观察》:今年质监局提出“质量兴市”,如何实施这一战略?

　　周:我们根据省局的部署,与相关部门建立了质量强市联席会议,推动建立以依靠政府、联合部门、抓住企业、监管产品为主要内容的大质量工作体制。

　　□南方日报实习生胡蕾斯

　　多部门联动、齐手共抓,我们在产业集群镇、示范区推动开展质量兴业活动,以信息化手段实现对企业科学监管,开展质量竞争力指数测评工作。加大对农资、建材等重点产品的监督抽查力度,及对产品安全、卫生、节能、环保等强制性标准要求项目的监督检查；加强对地理标志产品后续管理工作,更充分发挥获保护效应；依托特色产业、产业集群和专业镇培育和发展一批区域品牌。同时,每半年对全市质量监管情况进行分析并上报,力推政府设立“清远市质量奖”并争取今年能正式启动评审工作。

　　《清远观察》:清远市在所有地级市中,拥有数量最多的国家地理标志保护产品,怎样从争创名牌产品推进质量兴市工作往纵深方向发展?

　　周:我们今年提出了“名牌战略”,围绕国家、省的产业政策要求,结合清远产业发展重点,制定了《清远市2010年―――2015年名牌产品培育工作实施方案》。我们会同有关部门,促进企业培育拥有核心技术和自主知识产权、具有较强竞争力的名牌产品。在对名牌企业和名牌产品的监督和管理,保护和促进清远本土品牌的发展的同时,加强名牌产品的宣传工作,引导和鼓励企业增强品牌意识,提高自主品牌市场竞争力。

　　目前全市获省以上名牌产品有17个,国家地理标志保护产品11个,在全市企业中掀起一股争创名牌热潮。今年我们还将努力争取“清远鸡”获得总局批准保护。

　　解民之忧

　　巩固“关注民生、计量惠民”成果

　　《清远观察》:计量工作一直广为人们所关注,质监部门如何做到解民之忧?

　　周:近两年来,我们围绕“关注民生、计量惠民”活动,不断强化民生计量工作力度,加强了对集贸市场、餐饮业、医疗卫生单位、眼镜制配业、加油站、燃气充装销售行业的计量监督检查。

　　今年我们还将巩固“关注民生、计量惠民”专项行动成果,加大对加油站、燃气充装站及销售点、集贸市场、超市、餐饮企业、医疗卫生等行业的计量监督巡查力度；继续抓好全市第一、二批共145家重点耗能单位贯彻执行《用能单位能源计量器具配备和管理通则》。我局进一步强化能源计量技术服务,指导重点耗能企业对煤、油、水、电、气等主要能源及能耗计量数据进行科学采集、综合分析和有效应用,树立一批良好的能源计量示范单位。加大对为社会提供公正数据的实验室的监督检查,加大对无证实验室的查处力度。做好全市机动车安检机构的日常巡查和监管工作；继续开展对居民生活用电能表进行首检待用和在用定期监督抽检工作。

　　提升执法能力

　　“火眼金睛”与“失信惩戒”并举

　　《清远观察》:随着商家短斤少两的作弊行为也越来越隐蔽,怎样提升我们的行政执法能力?

　　周:针对日新月异的高科技作弊手段,执法人员在依法执行任务中,有时单凭肉眼很难判断商品是否存在质量问题,所以我们近年来一直加大行政执法力度,揪出违规商品、行为。对内,我们培训执法人员鉴别各种隐蔽违规商品,练就一双“火眼金睛”；对外,加大处罚力度,根据国家质检总局和省局部署,全面实施企业质量信用监管制度,在全社会营造“守信受益,失信惩戒”的氛围。

　　另一方面,还将充分发挥打假办的组织协调作用,继续开展节假日专项打假、查处生产销售使用假冒伪劣建筑用钢材违法行为、春季农资专项打假、清理卷烟市场百日行动等联合执法行动,遏制生产、销售假冒伪劣商品违法行为。